Nemzetközi helyzetkép 2022. december 15.

Egyesült Királyság

Az Egyesült Királyság Parlamentjének Alsóházi Könyvtára 2022. november 25-én az energiaárakkal kapcsolatos elemzést tett közzé, majd december 14-én publikálta a Lakhatás és a megélhetési költségek című elemzést.

A Libraries Connected által augusztus és szeptember folyamán végzett, 2022. szeptember 22-én publikált, több mint 50 könyvtári vezető bevonásával készült felmérés szerint közel 60%-uk aktívan fontolgatta, hogy részt vegyen egy „meleg hely” programban, és sokan bíztak abban, hogy további támogatást is tudnak biztosítani, például forró italokat és a számlák menedzselésével kapcsolatos tanácsadást. A megkérdezettek csaknem fele (47%) tervezte, hogy együttműködik helyi partnerekkel, például egyházakkal, jótékonysági szervezetekkel és közösségi csoportokkal, hogy támogassa a kiszolgáltatottakat. A könyvtári vezetőknek mindössze 4%-a számított arra, hogy ilyen célú többletfinanszírozáshoz jut.

A felmérés eredményeit a Libraries Connected A kiszolgáltatottak/sérülékenyek támogatása ezen a télen című kiadványa ismerteti.

Arra a kérdésre, hogy milyen kiegészítő/további támogatást terveznek, az alábbi válaszok születtek:

• 88%-uk tervezte, hogy a kiszolgáltatott felhasználókat jótékonysági szervezetekhez és más tanácsi osztályokhoz irányítsa;

• 76%-uk tervezett tanácsot és tájékoztatást nyújtani a háztartási számlák csökkentésével, az energiamegtakarítással és az adósságkezeléssel kapcsolatban;

• 61%-uk további tevékenységeket, például játékokat és kézműves-foglalkozásokat tervezett, hogy hosszú ideig szórakozást, kikapcsolódást nyújtson az embereknek;

• 43%-uk tervezte, hogy forró italokat szolgál fel;

• 39%-uk azt tervezte, hogy extra íróasztalokat és kényelmes székeket biztosít azok számára, akik könyvtárban tudnak felmelegedni.

A kiadványban a könyvtárak ez irányú lehetőségeivel kapcsolatos számos további ötletet, tanácsot is csokorba gyűjtöttek.

A Libraries Connected célzott finanszírozást szorgalmazott az egész télre, hogy a könyvtári szolgáltatások célirányos segítséget tudjanak nyújtani a leginkább rászorulóknak.

Isobel Hunter MBE, a Libraries Connected vezérigazgatója elmondta: „Tudjuk, hogy a könyvtárak eltökélt szándéka támogatni az embereket az előttünk álló nehéz hónapokban, de további források hiányában ez az igyekezet erősen behatárolt. Az pedig, hogy egész télre szóló támogatási programot tervezzenek, nehéz, ha nem lehetetlen lesz… Viszonylag kis befektetés a könyvtári hálózaton keresztül óriási hatást fejthet ki, lehetővé téve a könyvtárak számára, hogy helyi tudásukat és kapcsolataikat felhasználva célzott támogatást nyújtsanak ebben a kritikus időszakban.”

Bath és North East Somerset

A Bath-i Központi Könyvtár honlapján, a Megélhetési költségek aloldalon olyan információkat gyűjtöttek össze és adnak közre témacsoportonként – köztük az energiaárakkal kapcsolatosan is –, amelyek abban segítenek, hogy az érintettek tájékozódhassanak az adott kérdés megoldásához szükséges lehetőségekről, a megfelelő szervezetekről, intézményekről.

Ezen túlmenően a Bath és North East Somerset területén élő lakosok képzett energetikai szakértőktől kaphatnak ingyenes útmutatást minden hónap első szerdáján, amelynek a Bath-i Központi Könyvtár örömmel ad helyet az épület előtt. A Fenntartható Energia Központ (Center for Sustainable Energy – CSE) munkatársai válaszolnak a kérdésekre és tájékoztatást nyújtanak az otthoni energiatakarékossággal, az üzemanyagszámlák csökkentésével kapcsolatosan. Az első alkalomra december 7-én került sor.

Rotherham Council

Rotherham Council a lakosság energiaköltségeinek mérséklését támogatva meleg tereket kínál, így számos ingyenes program „fűtött helyiséggel” áll majd rendelkezésre a nyilvános könyvtárakban azok számára, akik az energiaszámlák költségeivel küszködnek ezen a télen. A foglalkozások a lakosok, valamint a társasjáték- és keresztrejtvényfejtő csoportok számára egyaránt biztosítják a meleg helyet. A rendezvények ingyenesen látogathatók lesznek. A könyvtárak ugyanakkor a megszokott módon nyitva állnak majd mindazok számára is, akik könyveket szeretnének kölcsönözni vagy többet szeretnének megtudni a helytörténetről. Ben Anderson, Rotherham Council közegészségügyi igazgatója a következőket mondta: „Az önkormányzat könyvtárai mindig is nyitva álltak a lakosok előtt, hogy használhassák azokat és bekapcsolódhassanak a tevékenységekbe, és ahogy az időjárás hidegebb lesz, egyre többen fognak elgondolkodni azon, hogyan takarítsanak meg pénzt a háztartási számlákon” 

Bookriot

A Bookriot november 14-én közölte Alice Nuttal átfogó írását a „megélhetési költségek válsága” és az Egyesült Királyságban működő könyvtárak összefüggésében. Az alábbiakban ennek kivonata olvasható, kiegészítve az eredeti forrásokban található információkkal.

A könyvtárak egyedülálló helyzetben vannak ahhoz, hogy segítséget tudjanak nyújtani az anyagi nehézségekkel küzdő embereknek – gyakran egy város központjában találhatók, bárki szabadon beléphet, és úgy alakították ki őket, hogy szívesen fogadják a sebezhetőbb csoportokat is, például a gyerekeket és az időseket – szögezi le a szerző. Az előttünk álló hosszú, hideg télre készülve sok könyvtár további programokkal és kezdeményezésekkel áll elő, hogy a lehető legtöbb ember anyagi terhein könnyítsen – amit többféleképpen terveznek kezelni. Ilyen segítség például az ingyenes kikapcsolódás lehetősége. (A könyvtárak által biztosított ingyenes könyvhozzáférés nemcsak oktatási célokat szolgál, hanem kikapcsolódást és szórakozást is. A könyvtárhasználat gyakran megnövekszik magas infláció idején, mivel azok az emberek, akik általában könyvet vásárolnak, úgy döntenek, hogy csökkentik a költségeiket, és inkább kölcsönzik azokat. A CILIP, az Egyesült Királyság könyvtári és információs egyesülete megjegyzi, hogy az inflációhoz köthető magasabb használat kétélű fegyvert jelenthet a könyvtárak számára: a könyvtárak mindig örülnek, ha több kölcsönzőjük van, de a könyvek megnövekedett költsége is csorbát okozhat a könyvtár költségvetésében, különösen, ha nem kapnak többletforrást a kompenzációra. Ennek eredményeként a CILIP szerint a könyvtáraknak „okosabban kell vásárolniuk”, és olyan címekre kell korlátozniuk könyvvásárlásaikat, amelyekről előre megjósolhatják, hogy a legtöbbet kölcsönzik majd.

A könyvtárak szerepet vállalnak a helyi önkormányzatokkal szorosan együttműködve abban, hogy támogatást kínáljanak azoknak, akik szeretnének eligazodni a megélhetési költségeik mérsékléséhez kapcsolódó lehetőségek között.

Amikor minden fillér számít, a könyvtári bírságok akadályt jelenthetnek a könyvtár használatában. Az Egyesült Királyságban sok könyvtár már eltörölte a gyermekekre kiszabott pénzbírságokat, a Guardian cikke szerint „az angliai és walesi könyvtárak körében végzett felmérés kimutatta, hogy a körülbelül a fele már nem számít fel késedelmi díjat a kölcsönzött tárgyakért” annak érdekében, hogy a szolgáltatások teljes mértékben hozzáférhetőek legyenek azon felhasználók számára, akiknek a 30 pennys bírság azt jelentheti, hogy kevesebbet kell enniük azon a héten – írja a Bookriot szerzője. (Sághi Ilona)

Franciaország

Franciaországban januártól tervezett áramszünetek lesznek. Ezek nagyjából egyszerre körülbelül 2000 fogyasztót lefedő területekre lesznek koncentrálva. Ez 2 órás időintervallumot jelent, a reggeli (8–13 óráig), illetve az esti (18–20 óráig) csúcsidőkre időzítve. Ezeket a leállásokat a teljes „black-out” kivédése céljából tartják. Természetesen lesznek kivételek: kórházak, honvédelmi szempontból kiemelt létesítmények, rendőrség, tűzoltóság, börtönök. A lakosságot napokkal előre értesítik, illetve előző este 17 órakor véglegesítik az adott helyszínre vonatkozó áramszünet elrendelését. Amikor egy területen a reggeli órákban tervezik a leállást, akkor az iskolák nem nyitnak ki. Továbbra is hangsúlyozzák a takarékoskodás fontosságát és erre kérik, ösztönzik a lakosságot is. (Sáska Gáborné)

Lengyelország

A Szejm (Lengyel Köztársaság Gyűlése) által októberben elfogadott, a közintézmények számára tízszázalékos energiamegtakarítást előíró jogszabály immár a közkönyvtárak mindennapi működési rendjét is fenyegeti. Częstochowában például egyes fiókok bezárnak, illetve a központi könyvtárban és az egyes fiókokban is korlátozzák a munkaállomásokhoz és a digitális gyűjteményekhez való hozzáférést. A kölcsönzést folytató egységek is rövidebb ideig üzemelnek, illetve a kulturális-oktatási események száma is jelentősen csökken. Az intézkedések ideiglenes hatálya 2023. február 4. (Dancs Szabolcs)

Olaszország

Olaszországban törvényerőre emelkedett a 2022. 09. 23-i 144. sz. törvényerejű rendelet módosítása (2022. 11. 17-i 175. sz. törvény), amely további sürgős intézkedéseket tartalmaz a nemzeti energiapolitikára, az üzleti termelékenységre, a szociálpolitikára és a Nemzeti Helyreállítási és Ellenállóképességi Terv (PNRR – Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza) végrehajtására vonatkozóan, továbbá megszületett a 2022. november 18-i 176. sz. törvényerejű rendelet, amely sürgős támogatási intézkedéseket ír elő az energiaágazatban, valamint a vállalkozások számára. Az új rendelkezések legfontosabb elemei: rendkívüli hozzájárulás a helyhatóságok/önkormányzatok által nyújtott szolgáltatások folyamatosságának biztosításához (2022-re összesen több mint 1 milliárd euró a járásoknak, a városoknak és a megyéknek); a nemzeti egészségügyi szolgálat finanszírozására elkülönített források 1,4 milliárd euróval történő növelése; adójóváírás a vállalkozások számára villamos energia és gáz vásárlásához; adójóváírás a mezőgazdasági és halászati tevékenységek számára szükséges üzemanyag vásárlásához; állami garanciavállalás az energiaköltségek emelkedése miatt likviditási válságban lévő vállalkozásoknak nyújtott hitelekre; az üzemanyagok jövedékiadó- és áfaterhének csökkentése; a szociális szervezetek és a nonprofit szektor energiaköltségeinek támogatása összesen 270 millió euróval; a helyi és regionális tömegközlekedési szolgáltatásokhoz kapcsolódóan a már elkülönített 40 millió eurós keretösszeg további 100 millió eurós kiegészítése az üzemanyag- és energiaárak emelkedése miatt; ugyanezen okból az áru- és személyszállítási ágazat 100 milliós támogatása; a sportegyesületek és - szövetségek számára 50 millió euró elkülönítése. Emellett a munkavállalók, nyugdíjasok és egyéni vállalkozók számára biztosított – a 2022. május 17-i 50. sz. törvényerejű rendelet szerinti – 200 eurónyi egyszeri juttatást 150 euróval növelik legfeljebb 20 000 euró 2021-es jövedelem esetén, és legfeljebb 60 eurós tömegközlekedési bónuszt tesznek elérhetővé a magánszemélyeknek évi 35 000 euró összjövedelem alatt. A mozik, színházak és egyéb kulturális intézmények számára előirányzott 40 millió eurós támogatásra vonatkozó passzusok nem változtak a rendelet szeptemberi kihirdetése óta.

Friuli–Venezia Giulia régió önkormányzata amellett határozott, hogy egyszeri hozzájárulást nyújt a területén működő köz- és magánfenntartású múzeumok, valamint köz- és magánkönyvtárak számára (500-500 ezer euró értékben) a villamosenergia- és gázköltségek növekedésének fedezése céljából. A 2021. október 1. és 2022. szeptember 30. közötti időszakban kiállított számlákra – amelyeket a 2018. október 1. és 2019. szeptember 30. közötti időszakkal vetnek össze – vonatkozó pályázat határideje 2022. november 16-án járt le. 

Perugiában az önkormányzat energiatakarékossági intézkedéseinek keretében napirendre tűzte a sportlétesítmények és a könyvtárak heti 1-2 napra való bezárását, különböző és váltakozó időpontokban, hogy a polgároknak nyújtott szolgáltatásokat csökkentsék ugyan, de ne szüntessék meg. Be kívánják vezetni a heti 1 napnyi távmunkát az önkormányzati hivatalokban (a preferált nap a péntek) olyan módon, hogy ne korlátozzák az ügyfélszolgálatot. Felmérik továbbá minden egyes önkormányzati épület és sportlétesítmény napi energiafogyasztását, hogy lássák, mit és hogyan lehet összevonni, észszerűsíteni.

Több könyvtár esetén is van példa a nyitvatartási idő csökkentésére a fenntartó önkormányzat döntéséből kifolyólag: ilyen a pármai Biblioteche del San Paolo – Guanda e Internazionale Ilaria Alpi, ahol december 5-től egy órával hamarabb zárnak, így a nyitvatartás hétfőtől szombatig 9–19 órára módosul, vagy a közel 3000 lakosú Sirtori (Lombardia) közkönyvtára, amely november 5-től kedden, csütörtökön, pénteken és szombaton tart nyitva fél-fél napot az energiaköltségek megfékezése érdekében, emellett december 24. és január 8. között bezár. Az Emilia-Romagna régióbeli, közel 4300 lakosú Loiano közkönyvtára 2022. november 7-től 2023. április 30-ig a következő nyitvatartási idővel működik: keddenként és csütörtökönként 8.30–12.30 és 15.00–18.00, szombatonként 8.30–12.30. A közel 20 ezer lakosú Trecate (Piemont) nyilvános könyvtára ellenben 2022. december 17-től 2023. február 12-ig bezár, az előjegyzéses kölcsönzés és könyvvisszavétel lehetőségének biztosítása mellett.

Egy 2022 októberében végzett reprezentatív felmérés szerint tízből kilenc olasz azzal számol, hogy az infláció hosszú távon is velünk marad, és ugyanennyi válaszadó erősen aggódik vásárlóerejének csökkenése miatt. Sokan jelezték, hogy a jövőben el kívánják halasztani a nagyobb kiadásokat, illetve a kisebb, rendszeres kiadásokon is spórolnának. Ide tartozik a fodrász, az edzőterem, a Netflix-előfizetés stb. mellett az ajándékvásárlás, a vendéglátás és a szórakozás is – 57% tervezi visszafogni például a sporteseményekre, színházra, mozira stb. való költését. Mindezek mellett a megkérdezettek közel negyede tervez energetikai korszerűsítést a következő 6–12 hónapban (nyílászárócsere, hőszigetelés, fűtési rendszer cseréje, napelem-telepítés).

Egy másik, az Ipsos által végzett felmérés szerint az olaszok számára egyre sürgetőbb a megújuló energiára való átállás felgyorsítása. A magas energiaszámlák leküzdése érdekében a lakosság több mint fele (55%) úgy véli, hogy fel kell gyorsítani a megújuló energiára való átállást. 89% nyilatkozott úgy, hogy maga is hajlandó tenni a rezsi csökkentése érdekében. 60% gondolkodik azon, hogy visszafogja az elektromos készülékek használatát, a világítást és a fűtést. Általánosságban elmondható, hogy a takarékossághoz való aktív hozzáállás növekszik: a háztartási készülékek alacsony fogyasztásúakra való cseréje és a téli fűtés használatának csökkentése az a fenntartható magatartás, amelyet az emberek a leginkább hajlandóak elfogadni.

Az olasz nemzeti energetikai hatóság (ARERA – Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente) adatai szerint 2022 harmadik negyedévében az egységes nemzeti villanyár (PUN – prezzo unico nazionale) 2022 második negyedévéhez képest majdnem megduplázódott, 2021 megfelelő negyedévének átlagos szintjéhez képest pedig majdnem megnégyszereződött. „Hogyan birkózzunk meg az emelkedő energiaárakkal?”, „Mit lehet tenni az energiaválság leküzdésére?” – ezek a kérdések nem kímélik a kultúra világát sem: hogyan fogják a múzeumok, könyvtárak, régészeti parkok, műemlékek és természetesen a mozik, színházak és koncerttermek biztosítani a közösségnek nyújtott szolgáltatásaikat, ha az áram- és gázfelhasználás megfizethetetlenné válik? A vészharangot az Európai Múzeumi Szervezetek Hálózata (NEMO – Network of European Museum Organisations) kongatta meg, amely szeptemberben felhívást intézett a politikai döntéshozókhoz, hogy tegyenek meg mindent a múzeumok nyitva tartása érdekében az emelkedő áram- és gázköltségek közepette. A szervezet úgy látja, hogy a múzeumi szolgáltatások bezárása és/vagy csökkentése (ennek része pl. a világítás sokat emlegetett korai lekapcsolása) az energiamegtakarítás szempontjából minimális hatással jár, de jelentős befolyást gyakorol Európa kulturális és társadalmi életére. A megoldás az intézmények működési költségvetésének növelése, valamint további beruházási források biztosítása annak érdekében, hogy az épületek fenntartása energiahatékonyabb és környezetbarátabb lehessen. Utóbbi, azaz az energetikai korszerűsítés a fő csapásiránya a kultúra területén a Next Generation EU európai újraindítási projekt részeként meghirdetett olasz Nemzeti Helyreállítási és Ellenállóképességi Tervnek (PNRR – Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza) is: 300 millió eurót különítettek el a mozik, színházak és múzeumok energiahatékonyságának javítására a következő években. A tudatosság és a fenntarthatóság kultúráját erősítik az olyan kezdeményezések is, melyekben leszerelt erőművek új funkciót kapnak, mint például az olasz Enel energetikai cég új nagyszabású projektje, a Montalto di Castró-i erőműből kialakítandó Energetikai Átállás Múzeuma. (A bezárt erőművekből kialakított európai kulturális intézmények közül megemlíthető a londoni Tate Modern, a berlini Berghain vagy a barcelonai CaixaForum.) (Szabó Piroska)

Portugália és Spanyolország

A könyvtárak zavartalanul működnek tovább mindkét országban, a karácsonyi díszkivilágításon igyekeznek spórolni alacsony fogyasztású LED-es mikrovilágítást használva. Portugáliában a megtakarítás érdekében a karácsonyi világítás idejét is csökkentették, 50%-os energiamegtakarítást garantálva a tavalyi évhez képest. Ugyanakkor Portugáliában is a díszkivilágítás fontosságát hangsúlyozzák a kereskedelem ösztönzésében, amely egy mélyen gyökerező hagyomány, melyet az ott élők és dolgozók nagyra értékelnek, és amely még nagyobb jelentőséget kap a turisták nagy száma miatt. (Molnár Anikó)

Románia

A Román Nemzeti Könyvtár hírei között nem olvashatunk energiatakarékossági intézkedésekről, viszont számos szakmai programot hirdetnek. A Romániai Könyvtárosok Szövetségénél és a Romániai Könyvtárosok Nemzeti Szövetségénél ugyancsak nem találni energiatakarékosságra utaló intézkedésekről híreket. A Székelyudvarhelyi Városi Könyvtár nyitvatartása és programkínálata sem szűkült.

A kormányzati oldalakon, a hivatalos és az üzleti sajtóban sem cikkeznek megszorításokról. Infláció van, ami 16,8%, alapvető élelmiszerek drágulnak 40–60%-kal, de jó hír, hogy jövőre is érvényben maradhat az üzemanyagár-kompenzáció. (Deák László)

Szlovákia

Zuzana Čaputová, a Szlovák Köztársaság elnöke szerint az energiaválság kezelése lesz a következő év egyik legnagyobb kihívása. Jóllehet az országot a következő fűtési szezonban nem fenyegeti közvetlen hiány, a gazdasági érdek és a társadalmi harmónia fenntartása megkívánja az olyan kompenzációs intézkedéseket, amilyeneket a szlovák kormány a vállalkozások védelme és a háztartások támogatása érdekében korábban bevezetett. Az elnök asszony az energiaválság kapcsán a továbbiakban kiemelte a megújuló erőforrásokra való átállás jelentőségét, aminek stratégiai fontosságát a Szlovák Városok Uniója és az Épületek a Jövőért Egyesület kormány elé terjesztett javaslata is hangsúlyozza. A javaslat szerint a tartós megoldást az energiamegtakarítások és a fosszilis tüzelőanyagokról a megújuló forrásokra való átállás jelenti, ennek érdekében a Szlovák Köztársaság kormányának olyan intézkedésekre kell összpontosítania, mint a középületek energiafogyasztásának csökkentését célzó intézkedések, valamint a középületek felújítását célzó komplex projektek előkészítésének támogatása. (Dancs Szabolcs)